7月31日(ri)，重(zhong)(zhong)(zhong)點區(qu)域重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)急(ji)預(yu)案(an)修訂部署動(dong)員電視電話會(hui)在京舉行，就重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)急(ji)預(yu)案(an)及(ji)減排(pai)清單(dan)修訂工作(zuo)做出部署。近日(ri)《關于加強重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)對(dui)夯實應(ying)急(ji)減排(pai)措施的指(zhi)導意(yi)見》（以(yi)下簡(jian)稱《指(zhi)導意(yi)見》）已下發至(zhi)7個省（市(shi)）生(sheng)態(tai)環境廳（局）。
2020年是(shi)打(da)贏(ying)藍天保(bao)衛(wei)戰(zhan)的收官之(zhi)年，2019~2020年秋冬(dong)季(ji)重污(wu)染天氣(qi)應(ying)對的成(cheng)效將直接(jie)影(ying)響打(da)贏(ying)藍天保(bao)衛(wei)戰(zhan)的成(cheng)敗，為確保(bao)完成(cheng)大氣(qi)污(wu)染防(fang)治目標任務，2019年環保(bao)工作(zuo)至關重要，必定備受(shou)重視。
重(zhong)污染天氣應急預案修(xiu)訂內容
相比(bi)2018年(nian)，2019年(nian)《指導(dao)意(yi)見(jian)》的減(jian)排(pai)措施更加精(jing)細靈活(huo)，也更具(ju)可操作性，也說明國家(jia)在環(huan)保上的管理越來越成(cheng)熟。2019年(nian)的《指導(dao)意(yi)見(jian)》具(ju)有治(zhi)理范(fan)圍更為廣泛，重(zhong)污染天氣分級，精(jing)細化分級，細化到(dao)一廠一策，管控、監(jian)測方法(fa)精(jing)細等特點(dian)。
治理范圍(wei)更為廣泛(fan)
2018年環(huan)保(bao)治理(li)(li)主要(yao)限定在秋冬季的(de)重點(dian)治理(li)(li)區(qu)域，即京(jing)津(jin)冀(ji)大氣污染傳輸通(tong)道“2+26”城(cheng)市。而(er)2019年治理(li)(li)范(fan)圍則較廣。根(gen)據國家環(huan)境部《藍天保(bao)衛戰重點(dian)區(qu)域強化監督(du)定點(dian)幫扶工作(zuo)方(fang)案》（環(huan)執法[2019]38號）工作(zuo)部署，2019年環(huan)保(bao)治理(li)(li)范(fan)圍涉及(ji)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周邊地區(qu)、汾渭平原及(ji)長三角地區(qu)，治理(li)(li)范(fan)圍遠遠超出了原來的(de)“2+26”城(cheng)市的(de)范(fan)圍。
重污染天(tian)氣(qi)分級
2019年未限(xian)定(ding)具體治理區域和(he)時間，主要以天氣(qi)情(qing)況(kuang)來(lai)定(ding)具體措(cuo)施，以黃色(se)預警天氣(qi)、橙(cheng)色(se)預警天氣(qi)和(he)紅色(se)預警天氣(qi)來(lai)分類(lei)減排措(cuo)施（即減產限(xian)產程度(du)），對于不(bu)同(tong)的(de)工業類(lei)型細化了(le)不(bu)同(tong)天氣(qi)情(qing)況(kuang)下的(de)應急(ji)減排措(cuo)施。
重(zhong)污染天(tian)(tian)氣分級(ji)主要根據(ju)空氣質量指(zhi)數（Air Quality Index，簡稱AQI）及重(zhong)污染天(tian)(tian)氣持(chi)(chi)續(xu)天(tian)(tian)數劃分。預測未來2天(tian)(tian)及以(yi)上(shang)(shang)發生重(zhong)度污染天(tian)(tian)氣，AQI日(ri)(ri)均(jun)值>200的(de)即為(wei)黃色預警（Ⅲ級(ji)）；預測未來3天(tian)(tian)及以(yi)上(shang)(shang)發生重(zhong)度污染天(tian)(tian)氣，AQI日(ri)(ri)均(jun)值>200的(de)為(wei)橙色預警（Ⅱ級(ji)）；預測AQI日(ri)(ri)均(jun)值>200將(jiang)持(chi)(chi)續(xu)4天(tian)(tian)及以(yi)上(shang)(shang)，且預測AQI日(ri)(ri)均(jun)值>300將(jiang)持(chi)(chi)續(xu)2天(tian)(tian)及以(yi)上(shang)(shang)；或預測AQI日(ri)(ri)均(jun)值達到500時(shi)的(de)為(wei)紅色預警（Ⅰ級(ji)）。
精(jing)細化分級(ji)
2019年《指(zhi)導意見》強化重點行業(ye)(ye)績效(xiao)分級(ji)管(guan)(guan)控(kong)。重點行業(ye)(ye)按照(zhao)《重污(wu)染天氣重點行業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)減排措(cuo)施(shi)制定技術指(zhi)南》（以下(xia)簡稱《技術指(zhi)南》），采(cai)取差(cha)異化應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)減排措(cuo)施(shi)。對(dui)其中實施(shi)績效(xiao)分級(ji)的(de)行業(ye)(ye)，原則(ze)上(shang)，各(ge)行業(ye)(ye)A級(ji)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)國家(jia)級(ji)標(biao)桿(gan)水(shui)平(ping)(ping)，企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)工藝、污(wu)染治理設施(shi)、有組織和無組織排放(fang)水(shui)平(ping)(ping)、管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)(ping)、運輸(shu)方式等均應(ying)(ying)(ying)(ying)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)國家(jia)水(shui)平(ping)(ping)；B級(ji)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)省(sheng)(sheng)級(ji)標(biao)桿(gan)水(shui)平(ping)(ping)，各(ge)項指(zhi)標(biao)應(ying)(ying)(ying)(ying)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)本省(sheng)(sheng)；達(da)(da)不到(dao)(dao)(dao)上(shang)述要求(qiu)的(de)，應(ying)(ying)(ying)(ying)評(ping)為C級(ji)。
根據《技(ji)術指南》，氧化鋁企業根據工藝技(ji)術、污染治理技(ji)術和運輸(shu)方(fang)式三(san)項(xiang)差異化指進行分級。具體分級如表(biao)1。
細(xi)化到一廠一策
2019年《指導(dao)意見》規定，納入(ru)城市應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)(pai)清單(dan)的(de)(de)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)均應(ying)制定“一廠一策”實施方案(an)。實施方案(an)應(ying)包(bao)含企業(ye)(ye)基(ji)本情況(kuang)、主要(yao)工藝生(sheng)產(chan)流程、主要(yao)涉(she)氣(qi)產(chan)排(pai)(pai)污環(huan)節及(ji)污染(ran)物排(pai)(pai)放情況(kuang)，并(bing)載明不同(tong)級別預警下的(de)(de)應(ying)急減(jian)(jian)排(pai)(pai)措施，明確具體(ti)(ti)的(de)(de)停(ting)產(chan)生(sheng)產(chan)線工藝環(huan)節和各(ge)類(lei)減(jian)(jian)排(pai)(pai)措施的(de)(de)關(guan)鍵性指標（入(ru)天(tian)然(ran)氣(qi)用量和用電量等），細(xi)化具體(ti)(ti)減(jian)(jian)排(pai)(pai)工序責任人及(ji)聯系方式等。
管(guan)控、監測方法精細(xi)
2019年《指導意見》中對(dui)企業(ye)減排的核查方式更為精細，從電量(liang)、現場、臺賬和運輸(shu)等方面全(quan)方位(wei)核查，加大了對(dui)企業(ye)的管控力度。
氧化(hua)鋁(lv)、電解(jie)鋁(lv)企業減排措施
2019年《技術(shu)指南》詳細介紹(shao)了30個(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)減排措(cuo)施。對于氧化(hua)鋁行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，根(gen)據企業(ye)(ye)(ye)分級(ji)不(bu)同(tong)，會在(zai)(zai)橙色(se)預(yu)警天氣(qi)(qi)或者紅色(se)預(yu)警天氣(qi)(qi)要(yao)求(qiu)停(ting)工(gong)；電解(jie)鋁行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，根(gen)據企業(ye)(ye)(ye)是否配備殘極冷(leng)卻箱分級(ji)，確定(ding)黃色(se)預(yu)警天氣(qi)(qi)停(ting)產10%~30%不(bu)等。同(tong)時要(yao)求(qiu)氧化(hua)鋁和電解(jie)鋁企業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)秋冬季提前調(diao)整(zheng)生產計劃，以月度(du)為單位實施停(ting)產。
氧化鋁企業
A級(ji)企業(ye)：黃(huang)色及以上預警(jing)期間；禁止使用(yong)國五以下重型載貨車輛（含煤氣）進行物料運輸。紅(hong)色預警(jing)期間：熟(shu)料燒成和焙燒工序停(ting)業(ye)。
B級企業：黃色及以上預警期(qi)間：禁止使用國五以下(xia)重(zhong)型載(zai)貨車輛（含煤氣）進行物(wu)料運輸(shu)。橙色及以上預警期(qi)間：熟料燒成(cheng)和焙燒工(gong)序(xu)暫(zan)停。
C級企業(ye)：黃色及(ji)以(yi)上預警期間：熟料燒(shao)(shao)成和焙(bei)燒(shao)(shao)工序停產(chan)；禁止使用國(guo)五以(yi)下重型載貨車輛（含煤氣）。
電解(jie)鋁企(qi)業
電解車(che)間配備殘(can)極(ji)冷卻箱的企業：黃(huang)色及(ji)以(yi)(yi)上預(yu)警期間，電解鋁限產10%，以(yi)(yi)電解槽計(ji)；橙(cheng)色及(ji)以(yi)(yi)上預(yu)警期間，禁止使用(yong)國五以(yi)(yi)下重型載貨車(che)輛（含(han)煤氣）進行物料運輸。
電解車間未配備殘極冷卻箱的企業：黃色及以(yi)上預警期(qi)間，電解鋁限產30%，以(yi)電解槽計；禁止使用國五以(yi)下(xia)重型載貨車輛(liang)（含燃氣(qi)）進行(xing)物料(liao)運輸。
環保新規對鋁(lv)業的(de)影響(xiang)
2019年(nian)環保(bao)新規對(dui)鋁(lv)企業(ye)提出了更高的要(yao)求，同時，環保(bao)新規的發布，表明了政(zheng)府對(dui)環保(bao)的重視，伴隨環保(bao)而來(lai)的必將是秋冬(dong)季的減(jian)產停產，影響鋁(lv)的供應量，從(cong)而對(dui)鋁(lv)價產生影響。
環(huan)保新規(gui)對鋁業提(ti)出更高(gao)要求
2019年《指導意見》對企業分級管理，意味(wei)著對企業的要求更高。
氧化(hua)鋁方面，目前從全(quan)國氧化(hua)鋁廠(chang)(chang)實際情況來看(kan)，大部(bu)分廠(chang)(chang)家(jia)(jia)能(neng)夠達(da)到(dao)B級標(biao)準，A級和C級只有極少數(shu)(shu)的(de)廠(chang)(chang)家(jia)(jia)。究其原因，A級標(biao)準中比較難達(da)到(dao)的(de)是鋁土礦、煤(mei)炭(tan)運輸這一塊，要(yao)(yao)達(da)到(dao)鋁土礦全(quan)部(bu)用(yong)鐵路水路運輸，需(xu)要(yao)(yao)氧化(hua)鋁廠(chang)(chang)接駁鐵路或(huo)者港口，國內能(neng)夠達(da)到(dao)該標(biao)準的(de)不多(duo)；或(huo)者自有礦山離氧化(hua)鋁廠(chang)(chang)距離較近，增設運輸管道，直接送至廠(chang)(chang)內，能(neng)達(da)到(dao)此標(biao)準的(de)也寥寥無幾。因此總體來看(kan)，氧化(hua)鋁廠(chang)(chang)家(jia)(jia)能(neng)達(da)到(dao)A級的(de)數(shu)(shu)量(liang)并不多(duo)。那(nei)么在達(da)到(dao)橙色污染級別時(shi)，大部(bu)分氧化(hua)鋁廠(chang)(chang)需(xu)要(yao)(yao)停工(gong)。
電解鋁(lv)方面，根據企(qi)業(ye)是否配(pei)(pei)備殘(can)極(ji)冷卻箱分級，確定(ding)黃(huang)色預(yu)警天氣(qi)停(ting)產10%~30%不等(deng)。如果有自有碳(tan)素(su)廠(chang)(chang)的企(qi)業(ye)，不會配(pei)(pei)備殘(can)極(ji)冷卻箱，會直接把殘(can)極(ji)送至(zhi)碳(tan)素(su)廠(chang)(chang)消化掉；如果配(pei)(pei)套(tao)這個(ge)設備，百萬(wan)噸級別電解鋁(lv)廠(chang)(chang)需要投(tou)資(zi)千萬(wan)以上，而(er)且采購數量較大，短(duan)時間內配(pei)(pei)備難度較大。
2019年《指導意見》建議鋁(lv)企業提前(qian)安排減產檢修。
氧化鋁方(fang)面，在重污(wu)染(ran)頻發(fa)的(de)(de)秋冬季期間(jian)，建議提(ti)前(qian)調整生(sheng)產(chan)計(ji)劃，以(yi)月度為單(dan)位(wei)實(shi)施停產(chan)，確(que)保(bao)企業焙燒(shao)工(gong)序(xu)能夠有效落實(shi)應(ying)急減排措施。有條件(jian)的(de)(de)城市可以(yi)結合實(shi)際采取區(qu)域統籌安排的(de)(de)方(fang)式，實(shi)施輪流停產(chan)減排。
電解(jie)鋁方(fang)面，針(zhen)對電解(jie)槽(cao)等(deng)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)難以(yi)停產的工序，建議合理調(diao)整檢(jian)(jian)修時(shi)間(jian)，在(zai)重污染頻發的秋冬(dong)季(ji)期間(jian)，盡(jin)量(liang)安排以(yi)月度為單位實施部分(fen)電解(jie)槽(cao)停產檢(jian)(jian)修，確保(bao)企(qi)業能夠有效落實應急減(jian)排措施。
環保新規對鋁業開工率將有(you)影響
從(cong)2018年天(tian)氣(qi)(qi)情(qing)況(kuang)來看，山(shan)西、河南地區曾(ceng)發(fa)布過紅色預(yu)警(jing)天(tian)氣(qi)(qi)，山(shan)東(dong)曾(ceng)發(fa)布過橙色預(yu)警(jing)天(tian)氣(qi)(qi)。分(fen)別以山(shan)東(dong)、山(shan)西、河南會發(fa)生一次橙色或者紅色預(yu)警(jing)天(tian)氣(qi)(qi)為(wei)模型（每次預(yu)警(jing)影(ying)響生產(chan)(chan)(chan)時間設定為(wei)一周），估算產(chan)(chan)(chan)能影(ying)響情(qing)況(kuang)。具體估算結(jie)果如表2。另外，需要(yao)注意環保(bao)部(bu)所要(yao)求的秋(qiu)冬(dong)季要(yao)提前(qian)安排(pai)停產(chan)(chan)(chan)檢修(xiu)，希望按照月度(du)計劃來安排(pai)生產(chan)(chan)(chan)，那么勢必會對鋁行業的開(kai)工(gong)率有影(ying)響。
總結
根據2019年(nian)的(de)(de)應急(ji)減排措施規(gui)定，筆者認為(wei)2019年(nian)環(huan)保(bao)力度并(bing)沒有減弱，而(er)且在秋冬季會(hui)不定期(qi)對生(sheng)產造(zao)成影響(xiang)，環(huan)保(bao)對于(yu)生(sheng)產的(de)(de)干(gan)預會(hui)更頻(pin)繁，因(yin)此(ci)未(wei)來尤(you)其是9~12月需要考慮到(dao)環(huan)保(bao)對供應的(de)(de)影響(xiang)，在此(ci)段時間(jian)鋁價(jia)(jia)會(hui)由于(yu)環(huan)保(bao)因(yin)素而(er)波動性(xing)增強(qiang)，鋁價(jia)(jia)有可能在10月份有一(yi)波沖高。
氧化(hua)鋁(lv)(lv)方面(mian)，氧化(hua)鋁(lv)(lv)價(jia)格(ge)基(ji)本(ben)觸底(di)。根據統計數據來看，氧化(hua)鋁(lv)(lv)廠(chang)很(hen)(hen)難長期虧損。2019年(nian)氧化(hua)鋁(lv)(lv)少(shao)量(liang)過(guo)剩(sheng)(sheng)，但若(ruo)將(jiang)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣對(dui)生產(chan)的(de)(de)影響考慮(lv)進去，很(hen)(hen)可(ke)能氧化(hua)鋁(lv)(lv)過(guo)剩(sheng)(sheng)量(liang)將(jiang)縮小甚至不過(guo)剩(sheng)(sheng)。這(zhe)對(dui)氧化(hua)鋁(lv)(lv)價(jia)格(ge)而言是利好因素。同時，今年(nian)隨(sui)著重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應急預案的(de)(de)修訂，對(dui)于鋁(lv)(lv)企業(ye)的(de)(de)環保(bao)要求越來越高，鋁(lv)(lv)企業(ye)尤其是氧化(hua)鋁(lv)(lv)企業(ye)面(mian)臨一些挑(tiao)戰。
電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)方面，2019年(nian)上半(ban)年(nian)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)短缺(que)，伴隨庫(ku)(ku)存(cun)(cun)快(kuai)速去庫(ku)(ku)。2019年(nian)下半(ban)年(nian)電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)仍(reng)將短缺(que)，庫(ku)(ku)存(cun)(cun)將繼續下行(xing)，庫(ku)(ku)存(cun)(cun)數(shu)量保守估(gu)計將低于80萬噸(dun)；而(er)從全(quan)年(nian)供求平衡看，電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)預期短缺(que)100萬~125萬噸(dun)。在氧(yang)化鋁(lv)接近(jin)底部的(de)(de)(de)情(qing)況下，成本坍塌對電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)價格的(de)(de)(de)影響會日趨變小。供應短缺(que)背(bei)景(jing)下，電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)廠有利(li)潤回升的(de)(de)(de)需求，支(zhi)撐電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)價格走強。（王敏 肖燕 秦鴻波 郭(guo)春(chun)橋(qiao)）
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